稳定币的发行主体呈现出多元化的格局，主要可归纳为私人公司、传统金融机构、政府机构以及去中心化自治组织等几大类型。这些发行者基于不同的背景、资源和目标进入市场，共同构建了当前稳定币生态的基石。私人企业是早期和当前市场的主导力量，它们凭借技术创新和市场需求洞察，推出了与法币挂钩的数字代币。金融机构则依托其深厚的资本实力与信誉背书，将稳定币作为拓展金融服务与提升效率的工具。与此多个国家和地区的政府及央行正在积极探索或已经推出央行数字货币，这可视作具有国家信用背书的特殊形式稳定币。在区块链原生领域，去中心化组织通过智能合约与社区治理，创造了不依赖于单一中心实体的稳定币模型。
私人公司是稳定币市场中最活跃和最具影响力的发行方。这类发行主体通常是金融科技公司，它们专注于区块链技术的应用，解决加密货币市场价格波动剧烈的问题，为交易提供稳定的媒介。Tether公司发行的USDT和Circle公司发行的USDC是当前市值最高的两种美元稳定币，它们都宣称与美元保持1:1的锚定关系。这些公司通过持有相应的法定货币或高流动性资产作为储备，来支撑其发行的稳定币价值，其商业模式在很大程度上依赖于储备金管理产生的收益。它们的崛起往往由市场需求驱动，并监管框架的逐步清晰而不断调整其合规策略。
传统金融机构，包括大型银行和投资公司，也正在成为稳定币领域的重要参与者。这些机构发行稳定币主要着眼于内部结算效率的提升、跨境支付成本的降低以及新型金融服务的开拓。它们将稳定币视为传统金融基础设施与新兴区块链技术之间的一个结合点。金融机构发行的稳定币通常从诞生之初就处于严格的金融监管框架之下，强调合规性与风险控制，其目标用户也更多地偏向机构客户而非零售投资者。这种发行模式为稳定币带来了更高的信誉度和系统稳定性，但也使其创新速度和市场灵活性可能受到一定制约。
政府及央行发行的数字货币，特别是央行数字货币，在功能上与稳定币有诸多相似之处，可被视为一种具有法偿性的、最高信用等级的稳定币。多个主要经济体正在推进相关研发与试点工作。这类数字货币由国家主权信用直接担保，提高支付系统效率、增强货币政策传导效能并维护货币主权。与私人稳定币不同，它们并非由市场需求直接催生，而是国家金融战略和货币体系演进的一部分。其设计通常兼顾了零售支付与批发结算场景，并积极探索在跨境支付等领域的应用，代表了法定货币在数字时代的延伸。
去中心化自治组织代表了一种截然不同的发行哲学。在这类模型中，稳定币的发行与管理并非由一家中心化公司或机构负责，而是通过预先部署在区块链上的智能合约代码和社区治理来实现。最典型的例子是基于以太坊的MakerDAO协议发行的DAI稳定币。DAI通过超额抵押其他加密资产来生成，并通过一套复杂的机制维持其与美元的软锚定。这种模式的核心优势在于透明度和抗审查性，任何用户都可以验证抵押资产的情况，但其稳定机制相对复杂，且面临独特的监管挑战。
